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關于落實柳州市委第二巡察組
反饋意見整改情況的通報
【 来源: 学校巡察整改办 】   2018年10月15日   阅读: 5223  

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? 根據市委統一部署,2017年1117日至2018115日,市委第二巡察組對我院黨委進行了巡察,並于201836日向學院黨委及主要負責人反饋了巡察意見。根據黨務公開原則和巡察工作有關規定,現將巡察問題整改情況予以公開。

一、關于黨委發揮領導核心作用不明顯的問題

(一)關于學院黨委沒有按期換屆問題的整改落實情況。

存在問題:學院第一屆黨委2009年成立,20176月進行第二屆黨委換屆選舉;第一屆黨委任期超過5年,期間黨委委員缺額一度達到5名。

整改情況:

學院已于2017623日召開了第二次黨員代表大會,選舉産生了新一屆黨委委員,完成了黨委換屆工作。十九大召開之後,學院黨委認真組織學習了新《黨章》,進一步提高了思想認識。20185月,建立了學院基層黨組織按期換屆提醒督促台帳。今後將嚴格按照《中國共産黨普通高等學院基層組織工作條例》的規定,做好黨組織換屆提醒及換屆工作。

(二)關于貫徹落實上級有關決策部署不到位問題的整改落實情況。

存在問題:存在以文件落實文件、以會議落實會議的現象;對上級要求貫徹落實的相關政策文件、規章制度執行不到位,存在重制度輕執行的現象。

整改情況:

1)出台了《關于進一步規範辦文辦會有關工作的通知》,規範辦文、辦會流程,建立了OA辦公系統,建立了健全符合學院新的發展形勢要求的工作流程和辦文辦會辦事管理機制,從嚴控制會議數量、規模、會期和參會人員規模,簡化會議程序。

2)制定了《關于貫徹落實上級重大決策部署的實施意見》,確保學院重大決策得到貫徹執行。建立年度重點工作項目督查機制,加強重點工作過程監控,促進工作落實。

3)開展“學習貫徹十九大,馳而不息糾四風”主題黨日活動,持續深入貫徹習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示指示精神,聚焦解決“四風”和作風紀律方面的突出問題,著力營造風清氣正、幹事創業的校園氛圍。

(三)關于對一些部門和基層黨組織監管缺位,制度形同虛設問題的整改落實情況。

存在問題:學院財務處、資産管理處和後勤保障處在推進落實部分項目過程中缺少溝通配合,存在“先上車後補票”的行爲,導致項目審批“先斬後奏”情況時有發生。

整改情況:

1)分管副院長約談了關聯部門負責人,針對出現的問題進行了分析研討,責令相關部門完善工作流程,建立部門協調會機制。

2)對現有的項目進行一次全面排查,摸清底數,對排查出來的項目進行一次分析,並作爲一個問題線索,對原相關手續不全的項目完善相關手續,對相關責任人進行問責追責。

3)加強政治理論和業務理論學習,增強法規意識,安排專人管理項目,按照教學規律及學院的教學工作目標,增強項目管理工作上的溝通,掌握項目建設進度,確保項目建設按期、按質、按量完成。

(四)關于黨委對基層黨組織指導、考核力度不夠問題的整改落實情況。

存在問題:抽查了2個黨總支和5個黨支部黨建台帳,超過半數以上的基層黨支部存在未按規定設立黨小組、召開組織生活會、開展民主評議活動等問題。

整改情況:

1)黨委與基層黨組織進一步完善了黨建工作目標責任書和從嚴治黨責任書,完善基層黨組織建設責任體系,強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任,完善黨委統一領導、組織部門協調牽頭,各基層黨組織齊抓共管,一級抓一級,層層抓落實的基層黨建工作領導體制。

2)对全院各党支部的运行情况进行了分析研判,按照方便管理和有利开展活动的原则,在各党支部中设立了党小组。印发了《彩票993官方网平台党支部“强基固本”工程实施方案》,正式启动党支部标准化、规范化建设,推动全面从严治党向基层延伸。

3)嚴格黨的組織生活制度,按市委組織部《關于召開2017年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》的要求,做好組織生活會和民主評議黨員工作,並按要求做好材料整理及歸檔工作。

4)責令相關黨總支、支部書記寫出書面檢查,深刻反思工作中存在的問題,其他黨支部做好對照檢查。組織黨務幹部參加了各類專題培訓,著力提升學院基層黨務工作者做好黨員工作、群衆工作和服務學院中心工作的能力。

二、關于學院黨建工作抓而不實,存在薄弱環節的問題

(一)關于黨委議事決策不規範問題的整改落實情況。

存在問題:民主集中制落實不到位,黨委會部分議題沒有嚴格執行書記末位表態制,一些“三重一大”議事決策沒有體現與會人員發表的意見和形成的決議; 黨委會會議記錄、行文不規範,使用散頁記錄保存,會議紀要沒有主要領導簽發。

整改情況:

1)黨委中心組加強對民主集中制的學習,認真學習其科學內涵,掌握其基本要求、基本動作和基本要領。修訂完善了《學院黨委貫徹“三重一大”制度的實施細則(試行)》、《黨委會議事規則》和《校長辦公會議事規則》,進一步加強貫徹落實民主集中制原則,推進學院會議制度化、規範化。

2)嚴格執行議事規則,學院黨委會、校長辦公會堅持執行末位表態制,會議發言、討論審議、決議的事項等情況的記錄實行記實制,全程錄音。對每一個議題,每一名黨委委員都要逐個發言表態,嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則研究和決定重大事項並形成會議紀要。

3)規範黨委會會議記錄和行文,使用學院統一印制的黨委會議記錄本,並建立了黨委書記在原始記錄本上簽字存檔制度。

(二)關于黨建工作責任傳導層層遞減問題的整改落實情況。

存在問題:學院黨委與各二級學院黨總支、直屬黨支部簽訂有黨建工作責任制,但沒有進行任務分解和細化考核,存在“責任狀一簽了之”的現象。部分黨總支、黨支部重教育教學輕黨建工作,存在支部活動村料和會議記錄不完整,總支黨建資料多年沒有整理歸檔的現象。

1)學院黨委書記集體約談了各基層黨組織和黨委職能部門負責同志,指出存在的問題,要求各級黨組織書記強化落實全面從嚴治黨主體責任的思想自覺和行動自覺,進一步傳導壓力,落實責任,推動全面從嚴治黨主體責任落細落小落地。

2)研究制定了《2018年黨總支黨建工作任務清單》和《2018年基層黨支部工作任務清單》,將基層黨建工作具體細化,按項目、工作內容、目標要求、責任人、月度時間安排等詳細列出各級黨組織黨建工作任務清單。建立了黨建工作月報制度,強化監督檢查,狠抓黨建工作任務的落實。

3)加强对二级学院党总支的建设,制定印发了《关于加强二级学院党组织建设的实施办法》,将党建工作纳入二级学院领导班子重大事项研究议程,列出了二级学院党总支党建工作任务清单,把党的建设贯穿二级学院工作的始终,并编制出台了《彩票993官方网平台基层党建工作考核评价实施办法(试行》,加强对基层党建工作的考核。

4)編制印發了《黨支部標准化建設工作紀實手冊》、《二級學院黨政聯席會會議記錄本》、《黨總支委員會會議記錄本》和《院長辦公會會議記錄本》,實行會議分類管理,規範會議議事範圍,推進活動和會議記錄的規範化建設。

5)结合学院自身实际,研究制定了 《彩票993官方网平台“创党员先锋岗,建红旗责任区”活动实施方案》,开展百名党员与师生群众“一对一”结对互助活动。通过“创岗建区”和“一对一”结对互助活动,充分发挥共产党员的先进性和先锋模范作用以及党组织的战斗堡垒作用。

(三)關于理论学习不够深入,流于形式問題的整改落實情況。

存在問題:黨委中心組理論學習記錄不夠規範,中心組學習無發言討論環節;個別黨總支、黨支部會議記錄簡單不規範,個別黨員記錄僅僅羅列標題。

整改情況:

1)进一步加强和改进了党委中心组理论学习制度,修订完善了《彩票993官方网平台党委理论学习中心组学习细则》,制定了《2018年學院黨委理論學習中心組年度學習計劃》。

2)完善學習台賬,解決好記錄不規範問題,把重點發言與集體研討、專題學習和系統學習有機結合。做到專人專本記錄,黨委中心組成員用統一的記錄本記錄。黨委中心組學習秘書負責用專門的記錄本做好會議記錄,並對學習計劃、學習記錄、學習資料、學習考勤等進行歸檔管理。

3)編制印發了《黨支部標准化建設工作紀實手冊》、《二級學院黨政聯席會會議記錄本》、《黨總支委員會會議記錄本》和《院長辦公會會議記錄本》,實行會議分類管理,規範會議記錄要求。

(四)关于“三会一课”制度落实不到位問題的整改落實情況。

存在問題:存在以黨總支組織生活代替基層黨支部組織生活的現象。信息技術學院黨總支只有2016年開展民主評議黨員活動,建築技術學院學工支部只有2014年開展民主評議黨員活動。運輸管理學院學工黨支部黨建台賬缺失嚴重,黨內政治生活開展不正常。汽車技術學院黨總支黨建資料與支部混合記錄沒有分類。

整改情況:

1)組織各級黨組織書記認真學習了《關于進一步加強和規範黨支部“主題黨日”活動的通知》(柳組通字〔201817號),進一步嚴格黨支部黨內政治生活,持續深化“兩學一做”學習教育。修訂完善了學院基層黨支部的組織生活制度,促進基層黨的組織生活制度化、規範化建設。

2)制定了《黨總支黨建工作任務清單》和《基層黨支部工作任務清單》,厘清黨總支與黨支部工作內容。規範了各黨支部每個季度“三會一課”的內容安排,下發黨支部“主題黨日”活動的方案,固定了每月“主題黨日”活動的時間和內容。

3)編制印發了《黨支部標准化建設工作紀實手冊》、《二級學院黨政聯席會會議記錄本》、《黨總支委員會會議記錄本》和《院長辦公會會議記錄本》,實行會議分類管理,規範會議記錄要求。责令相关基层党组织书记写出书面检查,深刻反思工作中存在的问题,其他党支部做好对照检查

4)給每個黨支部配備了黨建“百寶箱”,“百寶箱”收納了黨旗、黨章、黨徽、入黨誓詞、“兩學一做”學習材料等學習、活動必備資料和設備,有效解決一些黨組織黨建工作設施不完備、外出開展活動不方便等問題,方便了基層支部組織學習和各項工作開展。

(五)关于干部选拔任用不规范不严谨不严肃問題的整改落實情況。

存在問題:有的沒有人事動議記錄,缺少民主推薦環節;有的幹部任免審批表中的擬提拔職務與實任職務不相符。20171月召開黨委會研究幹部任用,已退休的原學院領導出席會議並行使表決權,而紀委書記僅作爲列席人員參加會議。

整改情況:

修訂完善了《中層幹部選拔任用工作實施辦法》,並按要求做好幹部選拔任用的記實工作。對2015年以來選拔任用的中層幹部的檔案進行了重新審核,對幹部任免審批表進行了一次全面檢查和規範整理,補充完善相關資料。選舉産生新一屆黨委會之後,已退休的原學院領導出席會議並行使表決權的情況就不會再發生。

三、關于從嚴治黨意識淡漠,“兩個責任”落實不到位的問題

(一)關于有的崗位和領域監管不到位問題的整改落實情況。

1)存在問題:二級學院實訓室監管不嚴,存在以權謀私廉潔風險。

整改情況:

①紀委書記約談了關聯負責同志,分管院領導對分管部門的負責同志開展了廉政提醒談話,通過校務工作會議、黨建工作會議通報典型案例,開展警示教育。

②對實訓室監管不嚴問題,免去主要責任人領導職務,責令部門負責同志對實訓室的情況進行整改,將根據核實情況對相關人員進行追責問責工作。正在進行崗位廉政風險排查,梳理現有制度,並做好廉政風險點報備和監督工作

2)存在問題:違反財經紀律通過個人賬戶轉賬公款且金額較大

整改情況:

①分管財務工作的院領導約談了關聯部門負責同志,對違反財經紀律問題提出嚴肅批評,並責令進行整改。

②开展专项整治活动,认真排查财经管理问题。完成通过个人账户转账公款问题线索梳理,但涉及款项已按要求进行清退。修订完善《彩票993官方网平台财务收支审批制度》,组织相关人员认真学习。

3)存在問題:科研課題費管理使用不規範,存在報銷周期長現象。

整改情況:

①进一步健全科研经费管理制度。新修订《彩票993官方网平台科研项目(课题)经费使用与管理实施细则》(柳铁研〔201824號),進一步明確經費管理主要內容,即科研經費支出範圍、科研經費使用流程、票據報銷時限、經費審批權限、科研經費管理以及結余經費管理等。

②通過學院OA辦公系統,編制專用的報銷審批單,完善報銷手續和流程。加強宣傳教育,引導教師合理、合法使用科研經費。已經督促相關教師完成課題結題後的績效費用報銷。

③加大科研項目的管理力度,督促項目負責人嚴格按照項目合同規定的時間開展研究工作,及時辦理結題手續。不定期核對經費收支結余情況,並做好提醒督促,明確項目結賬時間和結余經費的用途,加快項目完成周期。

4)存在問題:學院在沒有2016年校慶經費預算的情況下,未征得主管部門批准舉辦60周年校慶活動。

整改情況:

2016年是學院建校60周年,也是學院從和平校區整體搬到官塘校區辦學之後迎來的一次比較重大的事件。學院向有關教育主管部門進行了報告,主管部門電話回複我院,要求學院務實、節儉舉辦校慶,2016429日,自治區教育廳發來賀信對我院60周年校慶表示祝賀並希望我院進一步辦出特色、辦出水平、辦出風格、爭創一流。

2016年學院爲落實“十三五”發展規劃,也作出了很多建設和活動規劃,並在年初已做好相關費用的預算,恰逢學院建校60周年,相關建設與活動屬于學院整體建設和活動的範疇,學院沒有特別爲校慶增加額外的形象方面項目和開支,只是有些項目習慣性地列爲校慶的名目。學院已對涉及校慶活動方面的支出進行了梳理,已梳理出校慶活動相關報賬條目,這些活動開支屬于學院整體建設和活動範疇。

(二)關于校企合作問題突出問題的整改落實情況。

1)存在問題:合同風險防控管理制度未建立,校企合作和校園經營點合同簽訂權、責、利不對等,有的合同本應由校方法人代表簽訂卻由部門負責人代替簽訂,存在風險隱患。

整改情況:

①修订完善了《彩票993官方网平台校企合作管理办法(试行)》,从校企合作双方的合作范围、合作原则、责任义务、合作内容、合作模式、管理模式、协议终止等方面,进一步完善和规范校企合作。

②对照《彩票993官方网平台合同管理办法(试行)》的有关规定,全面清查校企合作协议签订及执行情况,对照规章制度,梳理条款及存在问题。加强涉及校企合作相关工作人员培训学习,严格按照合同管理规定,落实层层审核。

③對校園經營點進行了排查,涉及的校企合作和校園經營服務已按要求抓好落實整改。

2)存在問題:學院的食堂、菜品與供應商簽訂合同之前未見招投標程序;學院超市長期壟斷經營,食堂經營管理不規範,師生反映強烈。

整改情況:

①分管院領導約談了關聯部門的負責同志,研究了食堂整改方案。目前已完成4個食堂調整和招標,余下2個食堂正在對照清單核查資産,預計還需要2-3個月時間完成該項工作。

②進一步加強了對食堂的管理,實行食堂食品價格備案制,食堂食品的價格由學院教代會權益保障委員會充分討論定價,並公告執行學院的食堂食品定價,接受廣大師生的監督。

③加大引進多家配送公司,經過招投標程序再引進了兩家綜合配送公司,三家專項配送公司,消除了食品原材料獨家配送。

④加強了對校園超市經營的管理。經過招標程序,學院引進了聯華超市到學院開展經營活動,並于20184月正常營業,拓寬了爲師生服務的渠道。

(三)關于个别在职在编职工未向组织申请,未经领导批准经商办企业,不符合有关规定問題的整改落實情況。

整改情況:

1)对全院在职在编职工未向组织申请,未经领导批准经商办企业进行了排查。同时根据上级有关部门关于专业技术人员离岗创业文件精神,制定了《彩票993官方网平台教职工离岗创业管理办法》,对教职工经商办企业行为进行备案管理。目前我院教职工已不存在未经学院批准经商办企业的现象。

(四)關于貫徹落實中央八項規定精神不力問題的整改落實情況。

存在問題:2014-2017年,以交通補貼、網絡寬帶費、遠程教育中心獎勵費等名義,使用非稅收入資金違規發放津補貼。

整改情況:

學院進一步梳理了違規發放津補貼情況,已對遠程教育中心獎勵費及頂崗實習管理費、網絡寬帶費補貼、交通補貼等問題進行清查,共清退71.95萬元。

四、對上輪市教育局巡察發現的部分問題整改走過場

(一)關于違規發放津補貼整改不到位問題的整改落實情況。

存在問題:上轮市教育局巡察指出的2014-2016年違規發放每人每月500元交通補貼等問題,沒有進行整改清退。

整改情況:

學院對發放交通補貼問題進行了清查,當年發放的交通補貼是在學院從和平校區搬到官塘校區辦學,教職工上班路途遙遠,上班成本顯著增加的特殊情況下,領導班子作出的一個決策。期間,我院正處于鐵路大發展的曆史機遇期,院領導帶領廣大教職員工搶抓機遇、趁勢而上推行多項改革創新舉措促進學院跨越式發展,在校生規模從20095000多人增加到20161.2萬人以上,成爲了職教園區首個萬人以上規模高校、廣西示範性高等職業學院和廣西首批特色高校,每年承接2萬多人次的社會培訓任務,服務國家“一帶一路”戰略呈現新的亮點,客觀上講爲學院改革發展起到積極作用。由于清退問題涉及面廣,爲穩定全院教職工的思想情緒,確保學院教育教學工作和諧穩定,時任院級領導12名處級幹部的交通補貼進行了清退。

(二)關于“三公”經費的使用整改不到位問題的整改落實情況。

存在問題:对2016年市教育局巡察發現財務制度執行不嚴格,未按相關財務制度審核原始憑證,接待費報銷的發票擡頭爲“個人”的問題沒有認真整改,本次巡察發現依然存在對差旅費報銷的審核把關不嚴等問題,財務人員履職不力,監管缺失缺位。

整改情況:

1)分管財務工作的院領導約談了關聯部門負責人,提出批評意見,責令進行整改,完善報銷審核制度。

2)組織開展自查自糾工作,全面排查學院報銷憑證,對已梳理問題線存在發票擡頭爲個人、單位名稱不規範等問題進行了整改,共清退1750.50元。

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歡迎廣大幹部群衆對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話: 0772-3698666;郵政信箱:廣西柳州市魚峰區文苑路2號黨委辦公室,郵政編碼545616;電子郵箱:yszy3000@163.com

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